用民
在使用民众时，最上等的是用道义来引导他们，其次是用赏罚来驱动他们。如果只靠道义不足以让人赴死，而赏罚也不足以使人归顺或离去，那么在这种情况下还能成功使用民众的人，在古今历史上都是不存在的。民众不是永远可以被使用的，也不是永远不能被使用的，关键在于是否掌握了正确的方法。阖庐用兵，兵力不过三万；吴起用兵，兵力也不超过五万。对于一个拥有万辆战车的国家来说，三万或五万的兵力并不算多。然而，如果这些军队放在国外则无法抵抗敌人，放在国内则无法守护国家，那并不是因为这些民众不能被使用，而是因为没有找到正确使用他们的方法。如果没有找到正确使用民众的方法，那么即使国家再大、地势再有利，兵力再多，又有什么用呢？在古代，有许多拥有天下的君主最终却亡国了，就是因为他们的民众没有被正确使用。因此，关于如何使用民众的理论，不能不深入研究。
剑不会自己断裂，车不会自己行走，都是有人在使用它们。种麦子就能得到麦子，种稷就能得到稷，这没有人会感到奇怪。使用民众也像播种一样，如果不审查民众的特点，就期望他们能够发挥作用，那是最大的迷惑。