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当时代国的旧臣眼见小主公回不来了，便派人去长安请求将拓跋珪遣送回草原，以此制衡铁弗匈奴的刘卫辰。对于这个刘卫辰，苻坚也是很头大，这货是铁弗匈奴的首领，控制着河套地区的广袤土地，但这家伙又经常游离在秦、代两国之间，两家讨好。
但是，苻坚也不愿意日后拓跋鲜卑重新崛起，成为秦国北疆的大患，便给拓跋珪找了个监护人——刘库仁，让拓跋珪母子在刘库仁的庇护下重返代国，当然刘库仁也因此代替拓跋珪行使代王之权。
这么一来，秦国的北疆被一分为二，东边是刘库仁，西边是刘卫辰，两者相互制衡，秦国反倒得以安定北疆。至于拓跋窟咄则留在长安，送入太学读书。
此时的秦国已经完全统一了北方，疆域远远超过了后赵和曹魏，除去高句丽和吐谷浑这两个游离在华夏圈边缘的政权，只剩下南方的东晋尚未统一。苻坚，这位十六国第一雄主，在此刻也萌生了窥江意。
晋孝武帝太元三年（378），苻坚发动了对东晋的第一次全面进攻。其战略部署分东、西两线展开。西线以四路大军会攻襄阳，以庶长子长乐公苻丕为统帅，荆州刺史杨安为先锋，统步骑七万直趋襄阳。

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